(Intervento di un iscritto al sindacato ver.di in occasione della tornata di contrattazione collettiva nel settore pubblico a fronte di un'economia di guerra e dei tagli sociali)
"I sindacati compiono un buon lavoro come centri di resistenza contro gli attacchi del capitale; in parte, si dimostrano inefficaci in seguito a un impiego irrazionale della loro forza. Mancano, in generale, al loro scopo perché si limitano a una guerriglia contro gli effetti del sistema esistente, invece di tendere nello stesso tempo alla sua trasformazione e di servirsi della loro forza organizzata come di una leva per la liberazione definitiva della classe operaia, cioè per l'abolizione definitiva del sistema del lavoro salariato" (K. Marx, Salario, prezzo, profitto, 1865)
Il "risultato" della contrattazione collettiva nel settore pubblico: tra rivendicazioni e rinuncia al proprio ruolo
Il "risultato del contratto collettivo" per i 2,5 milioni di dipendenti del settore pubblico, presentato dal capo del sindacato di settore Vereinte Dienstleistungsgewerkschaft (ver.di) Werneke il 6 aprile e approvato dalla maggioranza della Commissione federale per la contrattazione collettiva del servizio pubblico (BTK öD), ha suscitato delusione e indignazione in gran parte degli iscritti. La raccomandazione del Comitato esecutivo federale di ver.di non è altro che l'adozione quasi totale del "risultato dell'arbitrato" ideato dall'uomo della CDU Roland Koch, in palese contraddizione con le richieste originariamente avanzate da ver.di. Quello che viene venduto dalla dirigenza sindacale come un "accordo difficile in tempi difficili" si rivela, a un'analisi più attenta, un altro doloroso passo indietro: dal punto di vista economico, socio-politico e della politica sindacale.
La discrepanza tra le richieste originarie del sindacato ver.di e l'"accordo" ora raccomandato ai lavoratori da BTKöD solo "a maggioranza" non potrebbe essere più grande. Ciò rivela una profonda spaccatura tra la dirigenza del sindacato e gli iscritti, che negli ultimi mesi si sono mobilitati con grande impegno. Nel settore pubblico mancano già 570.000 dipendenti, in particolare nei settori della sanità, dell'assistenza all'infanzia, dell'amministrazione e dei trasporti pubblici. Inoltre, un altro terzo dei colleghi andrà in pensione nei prossimi dieci anni. L'intensificazione dei ritmi, la retribuzione prevalentemente moderata e le condizioni di lavoro poco attraenti, con orari settimanali in alcuni casi significativamente più elevati rispetto al settore privato, fanno già oggi parte della vita quotidiana dei colleghi. Negli ultimi mesi, la base sindacale è scesa in piazza per protestare contro queste condizioni e a favore di un miglioramento significativo durante il processo di contrattazione collettiva. I ripetuti scioperi di preavviso, alcuni dei quali durati diversi giorni, con grande partecipazione, tra cui quelli nei consigli comunali, negli aeroporti e nelle chiuse delle vie d'acqua e nelle sale operatorie degli ospedali, dimostrano chiaramente che i lavoratori di ver.di hanno da tempo si sono dati una mossa e sono ora pronti ad agire per migliorare le condizioni di lavoro. Nell'ultima settimana prima del terzo round di negoziati, oltre 150.000 colleghi in tutto il Paese hanno partecipato attivamente a manifestazioni, interruzioni del lavoro e altre azioni.
Il fatto che persino nell'annuncio ufficiale di ver.di si debba menzionare che la decisione del BTK öD è stata presa solo "a maggioranza", e persino dopo un "lungo e controverso dibattito" – secondo ambienti ben informati, tutti i membri del BTK öD del distretto regionale Renania settentrionale-Vestfalia hanno votato contro la raccomandazione di adozione – suggerisce che la spaccatura organizzativa interna si estende già in profondità nei comitati. Ciò è tanto più notevole in quanto è una "tradizione sindacale consolidata" che i comitati di contrattazione dimostrino "unità" e, se non "all'unanimità", almeno "a larga maggioranza". Tanto più grande è l'area di contrattazione e tanto maggiore è l'attenzione pubblica che il rispettivo ciclo di contrattazione attira.
Oltre alle grandi tornate di contrattazione collettiva dei metalmeccanici dell'IG-M e a quelle del sindacato dei macchinisti GDL (e in alcuni casi dell'EVG, il sindacato dei trasporti e delle ferrovie) presso la Deutsche Bundesbahn, probabilmente non c'è altra vertenza che attualmente meriti e riceva maggiore attenzione della contrattazione collettiva ver.di per circa 2,5 milioni di dipendenti del settore pubblico (enti federali e locali). Gli effetti e la percezione da parte del pubblico degli scioperi di avvertimento nelle cliniche comunali, negli asili nido, nei trasporti pubblici e, non da ultimo, nei servizi comunali di raccolta dei rifiuti e di pulizia, lo hanno reso ancora una volta evidente in modo piacevole e, in alcuni casi, persino… olfattivo. C'è stato finalmente un accenno di "Quando il tuo forte braccio lo vuole, tutte le ruote si fermano".
In questo contesto, suona più che cinico – e sembra uno schiaffo in faccia a molti attivisti! – quando, sotto il titolo "Abbiamo un accordo!", il volantino centrale di ver.di afferma senza mezzi termini: "Un accordo collettivo è sempre espressione di un equilibrio di potere. Ecco perché la domanda decisiva era: vediamo un margine di manovra per ottenere ancora di più da questi datori di lavoro in questo momento, sullo sfondo delle nuove condizioni politiche? La risposta è stata no".
Al di là del fatto che, secondo gli statuti e le direttive interne, il ciclo di contrattazione collettiva non è concluso finché non è stato completato l'ormai necessario sondaggio tra gli iscritti – in altre parole, non si può ancora parlare di "accordo" – questa formulazione del Comitato esecutivo federale (BuVo) responsabile delle relazioni con la stampa testimonia, da un lato, il timore profondo dell'apparato nei confronti del dinamismo e dell'energia della sua stessa base e, dall'altro, la necessità incondizionata, al limite dell'ossessione, di mantenere la linea di tregua adottata in tempo di guerra. Per raggiungere questo obiettivo, bisogna far credere a "quelli che sanno" che non vedono alcuna possibilità di un cambiamento rilevante e, soprattutto, fondamentale delle condizioni che molti già percepiscono come intollerabili: "La risposta è no"; o, come ha detto direttamente, con un riflesso socialmente disciplinato, un alto funzionario: "Non dovete sovraccaricare i nostri dipendenti. Se volessero la rivoluzione, non sarebbero nel settore pubblico". Con queste affermazioni, in realtà più che stupide – perché è chiaro che la rivoluzione non è (ancora) il problema – si cerca di relegare i critici interni dell'organizzazione nell'angolo dei "mattacchioni senza idee" e di nascondere la propria incapacità e, soprattutto, la non volontà di iniziare a condurre con successo la quotidiana " una guerriglia contro gli effetti del sistema esistente" nell'interesse degli iscritti, a causa della loro personale profonda integrazione nel sistema. Vediamo in particolare i risultati.
Richiesta: protezione dei salari reali - Risultato: perdita dei salari reali
ver.di aveva chiesto un aumento salariale dell'8% per una durata di 12 mesi, ma di almeno 350 euro (indennità di formazione e salario per gli apprendisti 200 euro in più al mese) – una necessità alla luce della continua inflazione, soprattutto negli ambiti di quotidiane necessità. Al contrario, il "risultato" ora raccomandato offre una durata di 27 (!!) mesi:
- Tre mesi zero,
- successivamente il 3 % fino all'aprile 2026,
- poi un ulteriore 2,8%.
Si tratta non solo – contrariamente a quanto dichiarato ufficialmente dal ver.di – di un tasso di inflazione ben inferiore all'attuale media del 2,4% calcolata su 12 mesi, ma in particolare a quella degli affitti (+6%), dell'energia (+3%), dei generi alimentari (+4-5%), della mobilità (+5-10%), delle rette degli asili nido comunali (in alcuni casi +>20%, con l'abolizione degli anni di asilo nido non contributivi, ecc.), cioè di quei blocchi di costo che incidono in modo particolarmente forte sui lavoratori dipendenti medi e bassi. In vista della prevista ulteriore escalation dell'inflazione a causa dell'inasprimento della politica dei crediti di guerra, questo accordo rappresenta di fatto un taglio dei salari con perdite in alcuni casi considerevoli di reddito reale, in tempi di crescente incertezza economica.
Richiesta: sgravi e riduzione dell'orario di lavoro – Risultato: intensificazione del lavoro e permessi autopagati
Le richieste iniziali miravano a ottenere maggiori aiuti:
- tre giorni di ferie supplementari,
- Maggiore sovranità e flessibilità del tempo grazie a un "conto tempo personale".´
- Ritorno a una settimana di 38,5 ore, riduzione ed estensione delle 39 ore settimanali a tutti dipendenti pubblici.
- Revisione delle norme relative al pensionamento parziale.
- Una pausa retribuita per i dipendenti di ospedali e strutture di assistenza durante i turni alternati.
- Contratto collettivo che garantisca l'assunzione a tempo indeterminato di giovani dipendenti dopo il successo della formazione e l'inquadramento nel livello di esperienza 2.
Non è rimasto quasi nulla di tutto ciò:
- Un solo giorno di riposo dal 2027.
- La possibilità di convertire l'aumento dell'indennità speciale annuale (non una vera e propria tredicesima mensilità!) in un massimo di tre giorni di ferie, il che significa di fatto che i dipendenti "comprano" i propri giorni di ferie – con i propri soldi. E nemmeno questo vale per i colleghi degli ospedali, con la cinica giustificazione che non si riesce a trovare un sostituto. La dichiarazione ufficiale del ver.di afferma specificamente: "I datori di lavoro hanno insistito affinché il personale ospedaliero e infermieristico fosse escluso da questo modello opzionale [conversione dei bonus annuali in un massimo di tre giorni di ferie], adducendo come motivo i bassi livelli di personale". Beh, crediamo che non ci sia nulla da fare, signor Werneke, se i datori di lavoro insistono in modo così chiaro...!!!
Invece di un sollievo urgente e necessario, i dipendenti stanno sperimentando un'ulteriore intensificazione del lavoro come risultato di questo accordo salariale.
Richiesta: solidarietà e giustizia sociale – Risultato: divisione
Il risultato proposto approfondisce il divario sociale all'interno del settore pubblico. L'aumento del bonus annuale favorisce chiaramente le fasce retributive più alte:
- Livello 1 - 8: +0,5% del salario mensile (negli ospedali del 5,5%),
- Livello 9a -12: +15%.
- Livello 13-15: +33 %.
Una chiara violazione del principio di solidarietà. I lavoratori delle fasce salariali più basse – spesso donne e migranti – vengono (ancora una volta) lasciati indietro. Il divario sociale viene così legittimato dai contratti collettivi. Chi ha poco continua a ricevere poco, mentre chi guadagna di più ne beneficia in modo sproporzionato.
Abolizione di fatto della giornata lavorativa di otto ore tramite contratto collettivo
L'opzione di una settimana di 42 ore "volontaria" segna un pericoloso cambiamento di rotta. Ciò che si presenta come "volontario" è in realtà una costrizione de facto di fronte alla carenza di personale e alla pressione economica. I lavoratori precari, in particolare, non avranno scelta. L'erosione della giornata lavorativa di otto ore e di altri standard sociali faticosamente conquistati inizia qui; è il pane per i denti delle organizzazioni dei datori di lavoro e dei loro fustigatori neoliberali in politica. Le organizzazioni imprenditoriali lo stanno già chiedendo:
- Limitazione dell'indennità di malattia.
- Estensione dell'orario di lavoro obbligatorio.
- Abolizione dei giorni festivi.
- Restrizioni massicce al diritto di sciopero.
Ed economisti come Fuest, a capo dell'Istituto per la Ricerca Economica (IFO), parlano apertamente dell'abolizione o del taglio degli assegni parentali. Il programma di riduzione sociale sta prendendo piede – e minaccia di diventare più grande dell'Agenda 2010 (il pacchetto di riforme elaborato da Gerhard Schröder in quell’anno e rimasto un modello di ristrutturazione del mondo del lavoro). Anche il capo di ver.di e negoziatore principale Frank Werneke non è rimasto all'oscuro di questo, ed è per questo che si è lasciato trasportare e ha fatto l'osservazione terribilmente combattiva alla conferenza stampa che nessuno può essere costretto a lavorare di più! "E: chi lavora volontariamente di più riceverà un bonus per le ore aggiuntive". Dopotutto...
Mettere in pericolo i servizi pubblici di interesse generale
Il risultato ha un impatto diretto sui servizi sociali offerti ai cittadini:
- È imminente un'ulteriore migrazione dai settori della sanità, dell'istruzione e della pubblica amministrazione.
- La copertura dei posti vacanti sta diventando sempre più difficile a causa della crescente carenza di manodopera qualificata.
- La situazione già tesa dell'offerta negli asili nido, nelle scuole e negli ospedali sta peggiorando.
- La qualità dei servizi pubblici continua a peggiorare.
- Le famiglie – soprattutto le donne – devono ridurre le ore di lavoro.
- L'aumento dell'orario e la crescente intensificazione del lavoro aumentano lo stress e la tensione mentale per molte delle persone interessate, con le relative conseguenze sanitarie e sociali.
Perdita di fiducia all'interno dell'organizzazione
La raccomandazione che il Comitato Direttivo Federale (BuVO) sta portando avanti nella BTK öD contro una notevole resistenza, e che viene deliberatamente venduta agli iscritti e all'opinione pubblica come un "accordo" finale in violazione degli statuti, è vista da molti attivisti della base ver.di come un "tradimento" delle richieste giustificate e fondate e del grande e appassionato impegno sindacale. Il successo degli scioperi di avvertimento degli ultimi mesi, che sono stati pubblicamente visibili, evidenti e dolorosi per i datori di lavoro, il massiccio aumento degli iscritti, l'enorme impegno – tutto questo sarebbe in netto contrasto con un accordo che abbandona le richieste fondamentali; espresso in modo chiaro in una lettera aperta dei delegati sindacali ver.di presso il Comune di Dortmund al BTK öD:
"Cari colleghi della Commissione federale per la contrattazione collettiva,
Noi, i sindacalisti più combattivi della Ruhr, ci rivolgiamo a voi con questa lettera aperta per esprimere la nostra sconfinata indignazione per i risultati dell'arbitrato. Ciò che è stato presentato non è altro che un attacco spudorato ai diritti dei lavoratori del settore pubblico e una genuflessione ai datori di lavoro.
Questa conciliazione è un tradimento!
Un tradimento soprattutto nei confronti di coloro che sono scesi in piazza a nome di tutti i lavoratori e che hanno aderito o si sono riuniti per sostenere tutti noi.
Negli ultimi mesi abbiamo scioperato, lottato, dato il nostro contributo - e non solo per essere presi in giro con un pigro compromesso alla fine! La settimana ‘volontaria’ di 42 ore è una farsa! Un'erosione strisciante del nostro sistema di contrattazione collettiva, un veleno neoliberista che mira a schiacciarci ulteriormente. Sappiamo tutti cosa significa ‘volontario’ in questo sistema: una coercizione di fatto, imposta dall'intensificazione del lavoro, dalla carenza di personale e da perfide pressioni dall'alto. I datori di lavoro stanno cercando di imporci lavoro extra, mentre allo stesso tempo non adeguano sufficientemente i nostri salari.
Ci rivolgiamo a voi, Commissione federale per la contrattazione collettiva: Non permettete di diventare pedine di questa pessima strategia dei datori di lavoro! Siate all'altezza delle vostre responsabilità! Il nostro tempo e la nostra energia non sono negoziabili. La settimana di 42 ore è fuori discussione!
Ci aspettiamo che voi prendiate una posizione chiara contro questo risultato della conciliazione e che continui la nostra lotta – con coerenza, senza compromessi e con il massimo impegno! I lavoratori sono al vostro fianco, ma solo se prenderete sul serio la volontà dei vostri colleghi. Se ci perdete, perdete la lotta!".
Segnale politico: capitolazione al dogma dell'austerità e dell'armamento per l'economia di guerra.
Con l'approvazione quasi integrale della raccomandazione dell'arbitro – avviata dal leader della destra della CDU Roland Koch - il BuVo di ver.di e il BTK öD inviano un segnale pericoloso e fatale: si accetta la logica dell'austerità dell'economia di guerra, si antepone l'armamento ai servizi pubblici di interesse generale, si accettano ulteriori tagli e divisioni sociali.
La tornata di contrattazione collettiva del 2025 non è solo una disputa salariale come le altre, ma fa parte di un conflitto socio-politico più ampio e storico. Mentre il Bundestag, che è già stato bocciato, prende in prestito più di 1.000 miliardi di euro per gli armamenti, i preparativi e la partecipazione alla guerra, ai 2,5 milioni di dipendenti del settore pubblico viene offerta una perdita di salario reale e un aumento dell'orario di lavoro con il pretesto che "non ci sono soldi". Un solo carro armato Leopard costa 27 milioni di euro. Con la stessa cifra si potrebbero costruire nove asili nido. Ma l'obiettivo politico del governo – guidato dall'ex manager di Blackrock Friedrich Merz – è chiaro: armamenti, preparativi di guerra e un'economia di guerra al posto di uno stato sociale.
Le vere ragioni della crisi finanziaria comunale non risiedono nei salari eccessivi, ma in un sistema fiscale strutturalmente errato che favorisce i ricchi, grava in modo sproporzionato sui normali percettori di reddito e trasferisce troppe incombenze ai Comuni che hanno poche risorse. Neanche un sacrificio salariale completo potrebbe tappare questi buchi. La domanda su dove vengano sottratti i miliardi di entrate fiscali – e non solo alla Bundeswehr, che sarebbe stata "ridotta all'osso" e che è ancora "cronicamente sotto finanziata" con più di 90 miliardi nel 2025 (!!!) – rimane senza risposta.
Nonostante l'inflazione, le minacce di licenziamenti di massa, i tagli e la crisi, ver.di farebbe "buon viso a cattivo gioco" con questo contratto collettivo, proprio come hanno fatto IG Metall, IGBCE (il sindacato che raggruppa i lavoratori dell’industria chimica, della carta e della ceramica, il sindacato dei lavoratori del cuoio, e quello dei lavoratori delle miniere e dell’energia) ed EVG (il sindacato dei trasporti e delle ferrovie). I contratti collettivi con durata fino a 36 mesi costringono le organizzazioni ad anni di obblighi di pace nei confronti dei profittatori di guerra e dei loro tirapiedi nei parlamenti e nei governi, e questo in un momento in cui l'uso dello sciopero come arma più forte del movimento operaio è più urgente che mai. Tutto ciò in considerazione del fatto che nei prossimi mesi e anni, la maggioranza della popolazione si troverà di fronte al "o burro o cannoni" della classe dominante più rapidamente che lentamente, con una crescente intensificazione del lavoro, ulteriori aumenti dei prezzi, lo smantellamento dei diritti fondamentali, la reintroduzione del servizio militare e una maggiore partecipazione attiva alla guerra.
E se il freno all'indebitamento viene improvvisamente – anche se non sorprendentemente – sospeso senza limiti dal Bundestag uscente, con la CDU/CSU, la SPD e i GREENS che collaborano per preparare e condurre attivamente la guerra, Merz dice: "Costi quel che costi", oppure, come nel volantino centrale sulla raccomandazione della Commissione federale per la contrattazione collettiva nel pubblico impiego per un possibile contratto collettivo nel pubblico impiego: "Il risultato di un contratto collettivo è sempre espressione dell'equilibrio di potere. Per questo la domanda decisiva era: vediamo un margine di manovra per ottenere ancora di più da questi datori di lavoro in questo momento sullo sfondo delle nuove condizioni politiche? La risposta è stata no". E il cancelliere neoliberista già Blackrock invia i suoi saluti.
Invece della sicurezza salariale, degli sgravi e della giustizia sociale, l'accordo salariale ora raccomandato si tradurrebbe in perdite salariali reali, in un aumento dell'orario di lavoro per vie traverse e in un aggravamento delle disuguaglianze. Gli scioperanti si aspettano più che concessioni cosmetiche. Chi sciopera vuole un cambiamento reale, non un'intensificazione della gestione delle carenze.
(da Kommunistisches Programm, n.9-Sommer 2025)
